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近年来，昭通市鲁甸县坚持把加强党的全面领导贯穿城市基层治理全过程各方面，积极探索城市基层治理的新方式和新途径，紧扣“治理”与“服务”两条主线，将“楼组”党建和“楼栋”治理协同推进，构建全覆盖“红色细胞”网络，实现党建与城市基层治理“破圈”融合，切实增强群众幸福感、安全感、获得感。

织密红色网格，让楼组党小组“活”起来

鲁甸县以12个城市社区为辐射中心，建立以社区“两委”班子成员任片域长（网格长），物业、业委、社区民警、“三双”服务单位协同工作的片域责任网格管理工作组，划分119个网格，成立39个网格党支部，把组织建设在网格上，进一步夯实城市基层治理落脚点。

充分发挥街道党工委“总揽全局、协调各方”功能，鲁甸县以楼栋为单元，把党员组织起来，建立党支部或党小组，形成“县委——街道党工委——社区党组织——网格党支部——楼组党小组”的五级党建网格架构，依托“总支抓总、支部包片、楼组包楼、工作到户”的工作体系，推动组织触角与治理重心逐步从基层社区下沉到楼组一线，打通服务群众“最后一米”。

围绕“为民服务”这一根本出发点，鲁甸县充分发挥楼栋党小组在组织发动、资源整合方面的政治、组织两个功能，将社区干部、楼栋长、党员和志愿者等力量整合形成 154个楼组治理工作小组，全部结对包干到户“望闻问查”，推动基层治理精细化。

持续开展党员“亮身份、亮承诺、亮作为”楼组文化等方面发挥先锋模范作用。楼组亮牌行动，鼓励党员主动对接联动、各尽其长，在清理楼道堆物、传递社情民意、化解邻里纠纷、营造在“三亮”行动激励下，越来越多的在职党员积极认领楼组网格“微心愿”“微事项”，并带动更多居民参与楼组共建共治，形成“公转带自转”的示范带动格局。

激发自治活力，让鲜红党旗“飘”起来

鲁甸县以打造“一楼一特色”的楼组主题为契机，依托“睦邻友好议事会”“楼组微信群”等载体，鼓励和引导楼组居民围绕楼组建设、物业管理、社区文化等公共议题进行议事协商，激活居民议事协商的活力，同步利用线上留言平台、网络调查问卷、入户走访等多种方式，使居民话语权走出楼道、走向社区，构建“议事在楼组、协商在一线、互惠在社区”的民事民议格局，在议事协商机制的赋能下，共征集543条来自社区居民的“金点子”，拟定53条楼组文明公约。

鲁甸县部分楼组根据讨论结果，逐步形成孝亲楼、和谐楼、暖心楼等“一楼一特色”的楼组主题。发挥“楼组党建”向心力，引导党员群众自发组织开展自强感恩、邻里和睦、清洁家园等主题活动，鼓励居民“能人”担任活动策划人、组织人，带动更多居民参与到意愿征询、方案审议、活动开展等环节，实现楼组居民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，有力做实楼组自治共治。